欧洲在推进与可持续发展相关的立法进程又▲现新动向。3月初，德国联邦政府内阁在3月3日批准了一项关于实施尽职调查的供应链法案（德文为Lieferkettengesetz），拟以法律责任要求企业在分布全球的供应链上，均需履行相关的人权和环境标准。
在德国采取动作后，欧洲议会也在一周后迅速跟进，通过了一项立法倡议，拟由欧盟委员会在2020年年内推出类似的供应链法案的提案，以确保欧盟内部、甚至是欲进入欧盟市场的企业，均需在其全球产业链上遵守欧盟有关的人权、环境和良善治理方面的标准。
在此次德国与欧洲议会相继采取行动之前，针对跨国企业在全球供应链上的人权、环境等标准进行监督的立法倡议，已在欧洲已经酝酿多年。
一些人权、劳工及环保组织长期呼吁制定法律，要求企业须对其供应链的∮各个环节──从原材料开采、组装、直至制成成品的整个供应链进行尽职调查（due diligence），并需对其全球供应链上出现的违规行为承担法律责任。
不过，在此前很长一段时间内，欧洲企业在劳工和环境方面的责任，更多地停留在自愿承诺的层面，即以履行企业社会责任（CSR）的型态实∮践。
但若此后德国、欧洲议会相继完成立法，则全球供应链的调整恐将增加更多变数。例如，总部设在德国或欧盟境内的跨国公司，甚至是想进入其市场的外国公司，都将不得不依◥据有关法律审查其产业链的合规风险，并据此调整产业布局。
根据德国联邦政府内阁3月3日通过的法案草案规定：雇员在3000人以上的大型公司，需从2023年开始遵守供应链标准；雇员在1000人以上的小公司的缓冲期则延后一年，至2024年方须开始▓执行。没有遵守供╳应链尽职调查义务的公司可被处以最高80万欧元的高额罚款，若罚款一旦超过4亿欧元，罚款上限可达公司全球年收入的2%。如果有公司出现严重违规行为，还有可能被排除在政府采购之外』长达三年。
目前德国版的供应链法律草案的核心内容※包含三方面：首先，是要求在企业内部建立风险管理体系，重点关注该法的违反人权标准、破坏环境等行为，并需将预防措施置于该企业的业务领域和直接供应商上；其次，企业在发现违规行为时，要采取纠正和补∏救措施，建立投诉程序，保护报告违法行为人的身份；此外，企业还要持续记录依法履行尽职调查义务的情况，并就此向德国联邦经济和出口管制局上交年报。
值得注意的是，虽然德国该项立法的初期目〖标，是要将公司的责任延伸到从原材料开采、货物组装、直至成品的整个供应链，但考虑到一家公司对不同级别的供应商施︻加影响的能力不同，以及一家公司很难对所有的供应商进行调查的现实，因此该法律的草案将对间接供应商适用“推进式责任”──即只有当间接供应商员工向德企提出投诉时，才需要进行风险分析。
这意味着，一旦该项立法在德国通过并生效，德国企▲业一方面需要重新建立和协调公司内部遵守劳工、环境等标准○的程序，还需要调整自身与直接供应商的合同，确保信息流动。
作为德国执政联盟内6名社民党内阁成员之一的德▂国联邦财政部长肖尔茨（Olaf Scholz）称：“这项法律︾将保护工人在庞大的供应链中免受剥削，并保护世界各地的人权。今后，人们将清楚地意识到‘德国制造’也意味着尊重人权。”
实际上，刚获得德国内阁通过的这一供应链法案草案，是德国执政联盟中的中间偏右」的基民盟/基社盟(即联盟党)和中间偏左的社民々党这两大执政伙伴间，艰难妥协的产物。
过去◤多年中，德国政府一直依赖企业的“自愿承诺”来落实联合国的《企业与人权指导原则》（UN Guiding Principles on Business and Human Rights），并相应◥通过了《企业与人权国家行动计划》。然而，调查显示，实际履行联合国指导原则规▆定义务的德企，远不及目☆标设定的50%。
在社会运动和人权、环保组织的多方压力下，2018年基民盟/基社盟和社民党组成的“左右共治”执政联盟决定，若企业的自愿△承诺达不到效果，将就此◥通过一项强制性的供应链法律。
2020年春夏，新冠疫情在欧洲暴发蔓延之际，供应链和劳工权利受到比以往更加迫切的关注。由德国社民党主政的发展部和劳工部，顺势将酝酿已久的针对供应链企业责任的社会游说运动，推进为立法程序。
在法案讨№论阶段，一些偏左翼团体曾建议，应将立法扩大到需让违法公司承担民事责任的范围，而不仅是处以罚款。还有建议呼吁，该法律的适用范围应包含500名雇员以上的小公司，而不仅是针对大型跨国企业。
然而，在基民盟/基社盟主政的经→济部和德国商界的强烈反对之下，发展部和劳动部最终放弃了引发争议的严苛条款，选择了更容易◢在内阁和议会达成一致的“温和版”法案。由于基民盟/基社¤盟和社民党合组的执政联盟在德国议会中占据★多数，分析普遍认为，该法案在今年9月的联邦议会大选和议会换届前能获通过的概率颇高。
然而供应链法案在德国正卐式推上立法日程后，德国商界备受震动。德国外贸协会(BGA)批评称，新冠疫情已经让企业面临巨々大压力，出台“尽职调查法”将使德企陷入“崩溃”的境地，并将进一步推迟经济复苏。德国雇主协会在一份声明中指出，拟议的上述法案将使德企在欧洲和全球竞争中处于严◥重的劣势，“这将意味着，不必遵守德国标准要求的外国公司将取代德国公司的外贸份额。”
德国雇主协会的负责人Steffen Kampeter质疑，该法案对企业期望“过高”，还预设企业在推动劳工、环境标准上“比政府∮更有权力”。该协会认为，供应链上即使出现了违反劳工、环境标准的情况，也不应完全由企业来承担法律责任。对此，德国劳工部部长海尔（Hubertus Heil）反驳称：“如果你在全球范围内赚取利润，你也应该对全球的人权负责。”
在德国内阁宣布通过法案草案之际，该草案的主要推手之一、德国经济合作和发展部部长穆勒指出，人权和环境标准原本为当今德国社会广泛接受】，然而，由于全球化体系下工业化国家制程外部化后，导致原本在发达社会中适用的生产标准遭到破坏，反过来使得发达经济体也“接受和巩固了”对发展中国家的剥削──包括对劳㊣ 动力和对自然环境的剥削。
不过，也有社会运动人士认为德国的这一立法方向过于妥↓协和温和，实施起来难以达到效果。
对于长期以来倡议就供应链环节监督进行立法的活动家来说，德国目前的草案版本要求仍然“过低”，例如法律生效初期仅适用于大公司；只要求对企业直接〗供应商进行合规性检查，而不要求ω对整个产业链更下游的间接供应商进行检查。这点尤其引发了环保』主义者的不满。他们主张，大多数的环境侵权行为都发生在资源开采的最初阶段，即获取原材料阶段。
根据《法兰克福汇报（The Frankfurter Allgemeine Zeitung）》的估算，若依据德国版立法草案规定的罚款方案＠ 基础估算，大众汽车公司可能被处以高ω 达50亿欧元的罚款。德媒报道，目前仅有包括雀巢在内的60余间公司表示支持德国版的拟议法案。
面对箭在弦上的供应链尽职调查立法，包括德■国汽车工业协会在内的德国商界曾呼吁，应采取“统一的欧洲方式”──即由欧盟〓层面来进行统一立法，以降低德企可能要单独面临的竞争不利风险。但推动这一系列立法的游说者仍认为，德国商界只不过是希望以欧盟结构中繁复、冗长的立法机制，尽可能推迟立法而已。
就在德国内阁通过尽职调查法≡案草案的一周之后，欧盟也在3月间迅速做出了呼应。但由于欧盟版的拟议法案草案尚未成型，目前欧洲议会对欧盟版法案的期待相对于已经进入立法进程的德国版要更富雄心，可能会包括更广泛的适用范围和更为严格的标准要求。
3月10日，欧洲议会以大比数优势（504票赞成、79票反对、112票弃权）通过了一项立法倡议报告（legislative initiative report），同意推进欧盟版尽职调查法案的立法。欧盟委员会将在2021年6月提交立法提案。
相比德国版法案，欧盟框架下的尽职调查法案范围拟包括三方面──一是涵盖社会、工会和劳工权利等范畴的人权条款；二是包括气候变化和限制砍伐森林等在＠内的环境条款；三是包括遏制企业行贿、制造腐败等要求在内的善治（good governance）条款。
在使用范围上，欧盟版法案未来或不仅适用于欧盟法律管辖下或在欧盟境内成立的所有大型企业，可能也将适用于〖在欧盟境内公开上市或高风险的中小企业。为了创造公平竞争环境，欧洲议会还建←议，任何设立在欧盟以外的跨国公司若想要进入欧盟市场，就必须证明自己也遵守了环境和人权方面的义务。
而在企业需对供应链进行♀尽职调查义务的【要求上，欧盟版法案对欧企的间接供应商，规定了比德国版法案草案更广泛的尽职调查义务──包括要求企业须查明、处理和补救其整个价值链中所有业务、直接或间接的商业关系，甚至是投资链中可能或确实存在违规的行为。
欧洲议会在讨论通过尽职︼法案立法倡议的↓过程中，也提出应该采取额外措施，禁止进口“侵犯人权或违反环境标准”的产品进入欧盟，并需在欧盟对外签署贸易协定时，在协定的可持∮续发展章节中纳入相关标准。
跨国ξ 律师事务所DLA Piper的Ludger Giesberts和Michael Gayger指出，“企业与人权”这一话题显然已经成德国和欧盟的政治法律热点。未来，欧盟版的供应链立法法案很有可能比德国版的法案适用范围更广，要求更加严苛。一旦欧盟发布相关法规，欧盟成员国各自所定的标准，就不能低于欧盟的整◥体标准。届时德国甚至可能需要重新修改本国立法，以向标准更高的欧盟法案靠拢。
企业对全球供应链的应尽责任的讨论，最早可溯源自上世纪的“反血汗工厂运动”。数十年来，发达国家中的跨国公司将许多生产环节移往海外以降低成本，且对原料来源地或加工环节所在地发生的环境或劳务剥削往往存在漠视态度。
然而，近年来发达经济体社会主张“再工业化”和迁回部分关键制造环节的呼声日高，这也使得围绕供应链责任问题的讨论被进一步推到台前；社会倡议ㄨ运动者在企业、政府间的游说手段和杠杆也逐渐增强，最终在近两三年内开始实现推动立法。
除此之外，欧洲的年轻一代选民和消费者，普遍对公平贸易以及经济行为中所涉及的环境、劳权等】问题更加关注，这也使得偏向进步派议程的社会运动力量，获得了越来越大的政Ψ治影响力。
在最近一次于2019年举行的欧洲议会改选中，传统的中间偏右和中间偏左的两大党团，40年来头一次失去在欧洲议会中的◎联合多数席位。这些席位则转移到了中间自由派、左翼的绿党和极右翼的民粹主义⊙党派的手中。特别是高举环保主义大旗的绿党，在整个欧洲大陆都表现不俗，其在欧洲议会内的席位从上一届的50席上升到67席。在议程设置和立法上，都对欧〓洲议会产生更大的影响力。
而在欧洲的经济火车〗头德国国内，无论是中间偏右的执政党基民盟/基社盟，还是极右翼民粹主义政党的得票率都出现下降趋势。主张环保、重视人权概念、亲欧盟的德国绿党近年来得票率则连连蹿升。虽然在々德国2017年的上次联邦议会改选中，德国绿党只获取了8.9%的选票；但到2019年的欧洲议会选举中，德国绿党的得票率就已跃升到20%以上，甚至超过了传统的中左翼大党德国社民党。自2019年中旬以来，大部分在德国进行的政党支持度民调更显示，绿党的民意支持度已经稳居第二，仅次于■默克尔领导的基民盟/基社盟。
德国耶拿大学社会学博士候选人许辉认为，绿党在德国的支持率近年来一路走高，主要因素就是该党特别关注环保、人权等方面的左翼议题，赢得了欧洲选民、尤其是年轻选民的选票。他认为，以欧洲当前的政治生态和发展趋势，不可小觑社会运动阵营在各国议会、甚至是欧洲议会中的议程设置（agenda setting）的能力。
